强化矿产资源管理 持续改善矿山生态环境

——《河北省矿产资源总体规划（2021-2025年）》解读

(资料图)

保定市涞源县支家庄铁矿。

8月19日，《河北省矿产资源总体规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）印发。《规划》旨在进一步加强全省矿产资源管理，持续改善矿山生态环境，助力全省经济社会高质量发展。近日，省自然资源厅矿产资源保护监督处相关负责人就《规划》具体内容进行了解读。

石家庄市赞皇县赞皇金隅水泥有限责任公司正在开采石灰石矿。

《规划》出台的背景

为严格落实国家资源安全战略，加强矿产资源管理，实现河北省矿业绿色高质量发展，按照《自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知》要求和省委、省政府工作部署，省自然资源厅会同省有关部门高质量完成《规划》编制工作。《规划》以2020年为规划基期，2025年为目标年，展望到2035年。

2015年至2020年河北省固体矿山数量变化曲线图。

《规划》明确的目标

《规划》提出，到2025年，全省形成矿产资源勘查开发布局合理、开发有序、管控有效、保障有力、生态友好的新格局，矿产资源开发与生态环境保护相协调，矿业高质量发展达到新水平。

到2035年，全省矿产资源勘查开发布局科学合理，资源开发集聚效应、规模效应进一步显现，资源利用水平达到新高度，矿业生态文明建设达到新水平，全省矿产资源保障程度得到新提升，矿业绿色发展、高质量发展的新局面基本形成，矿产资源勘查开发与区域经济社会发展、生态环境保护高度协调融合，矿产资源治理体系和治理能力现代化水平达到较高层次。

《规划》的主要内容

《规划》包括总则，规划基础，指导思想、基本原则和规划目标，勘查开发保护总体布局，基础地质调查与矿产勘查，矿产资源开发利用与保护，矿业绿色发展，矿产资源勘查开发管理，规划实施与管理，附则共10部分内容。

《规划》构建了勘查开发与生态保护协调发展的区域格局。依据河北成矿地质条件、矿产资源分布、开发利用特点和资源环境承载能力等，构建与生态环境保护相协调的矿产资源勘查开发保护区域格局，全面推广绿色勘查、绿色开采，实现矿业绿色发展。《规划》将全省划分为张承战略性矿产勘查突破区、冀东铁矿资源重点保障区、太行山北段建材资源供给区、太行山南段铁煤资源供给区、河北平原地热资源开发转型区。

《规划》优化了重要矿产勘查开发工作布局。根据国家对战略性矿产保障要求及全省产业发展需求，结合矿产资源禀赋及产业结构特点，以能源资源保障、集约化开采、规模化开发为目标，加快构建以能源资源基地、国家规划矿区、重点勘查区、重点开采区为核心，以大中型矿山为主体的资源勘查开发新格局。实施分区差别化政策管控，科学合理利用矿产资源，促进矿产资源开发与区域经济发展相协调。

《规划》实施了开采矿种差别化管理。将重要矿产、清洁能源矿产、重大基础设施建设和民生保障需求的矿产确定为重点开采矿种，重点开采矿种根据环境承载能力和资源开发强度适度有序投放采矿权。将超贫磁铁矿确定为限制开采矿种，设置采矿权必须符合相关政策，并对技术、经济、环境等方面进行严格论证。将高硫高灰煤、石膏等9种矿产确定为禁止开采矿种，禁止开采矿种不得新设采矿权，已有采矿权依法有序逐步退出。

《规划》加强了共伴生矿产综合评价和利用。重点开展邯邢矽卡岩型铁矿、承德岩浆岩型铁矿、张家口及保定铅锌矿、承德金多金属矿等共伴生矿产的赋存状态、分布规律、可利用性、经济意义研究评价，为综合开发和综合利用提供依据。重点加强钒钛磁铁矿、有色金属、贵金属等矿产共伴生元素综合回收利用，对具备开发利用条件的共伴生矿产要综合设计、综合回收，不断提升共伴生矿产资源利用水平。提高煤层气综合利用水平，具备煤层气开采条件的，按照“先采气、后采煤”的原则，做好煤层气开发利用。

《规划》加大了矿山生态修复力度。持续加大矿山环境综合治理力度。明确政策性关闭矿山地质环境治理责任主体，加大治理资金投入，按照宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜建则建、宜景则景的原则，制定切实可行的方案，因矿施策，开展矿山生态环境综合治理，历史遗留矿山生态修复治理有序推进，政策性关闭矿山生态环境问题逐步解决，矿山生态环境质量明显改善。

《规划》提升了矿产资源勘查开发管理水平。深化矿产资源勘查开发管理改革，提高治理体系和治理能力现代化水平，促进矿产资源勘查开发健康有序发展。推进矿产资源勘查有序发展，进一步理顺公益性和商业性地质工作边界，公益性地质工作重点开展战略性矿产资源地质调查，适当提高工作程度，圈定找矿靶区。强化矿产开发综合评估论证，矿产开发项目要符合产业政策，达到环境要求和公共安全标准，达到矿产资源开发利用“三率”指标要求。

《规划》的重要意义

《规划》是加强和完善全省矿产资源管理的重要手段，也是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护的重要依据。《规划》在全省推进矿产资源绿色勘查、统筹推进矿业绿色开发、持续改善矿山生态环境、深化矿产资源管理改革和助力全省经济社会高质量发展等方面具有重要指导意义。同时，《规划》在推进京津冀协同发展等重大国家战略中具有重要的资源环境支撑作用，为京津冀协同发展、雄安新区建设，加快建设经济强省、美丽河北提供能源资源保障。（王爽、张启贤）

关键词： 矿产资源 生态环境