热资讯!专家观点|打破发展瓶颈,加速县域经济转型升级


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党的二十大报告提出,“推进以县城为重要载体的城镇化建设”“着力推进城乡融合和区域协调发展”“坚持城乡融合发展,畅通城乡要素流动”“支持专精特新企业发展”“支持中小微企业发展”。

县域经济是推进以县城为重要载体的城镇化建设、城乡融合和区域协调发展的经济基础,是支持中小微企业发展、畅通城乡要素流动的重要平台,是专精特新企业的重要来源地。2022年上半年,河北省115个县(市)实现生产总值10380.8亿元,占全省生产总值的52.4%;全省县域特色产业集群完成营收1.6万亿元,带动467.3万人实现就业;县域经济已经成为建设经济强省、美丽河北的有力支撑,对河北省的经济社会高质量发展具有重大意义。

当前,受公共服务、交通区位、产业基础等因素影响,我省县域经济发展仍存在发展理念相对滞后、高端人才相对短缺、融资成本相对较高、技术水平相对较低等问题,特色产业“大而不强、支撑不足、困守低端”现象比较突出,亟需通过转型升级打破制约县域经济发展的瓶颈。

打破发展瓶颈,加速县域经济转型升级,河北应着力做好以下四方面工作。

解放思想,加速更新发展理念。树立开放发展理念,打破县域的地理边界和行政边界,将县域经济融入大的区域发展战略中,在更广阔的空间里整合优质生产要素;树立科学发展理念,顺应区域发展规律、产业发展规律和企业发展规律,在国家重大发展战略中谋发展求突破;树立系统发展理念,理顺“产城融合、城乡融合、产业融合”的内在发展逻辑,系统推动县域经济可持续发展。

多措并举,加速引进高端人才。鼓励专精特新企业到一二线城市设立运营中心和研发中心,打破县城公共服务差和生活质量低的引才瓶颈;鼓励产业集群龙头企业与国内外一流专业服务机构深度合作,打破高端人才团队组建困难的引才瓶颈;鼓励各县出台有竞争优势的高端人才柔性引进专项政策,打破高端人才身份归属的引才瓶颈。

拓宽渠道,切实降低融资成本。引导市县两级政府设立区域特色产业投资基金,整合社会及金融机构资金,支持县域特色产业集群龙头企业开展技术改造、品牌打造和管理能力提升;鼓励省级投资平台积极拓展县域市场,重点支持专精特新企业做大做强,提升其在产业链供应链中的话语权;引导专精特新企业抢抓政策机遇,用好用足政策资金和低息银行贷款,支持符合条件的企业利用资本市场融资。

搭建平台,加速提升技术能力。搭建优质研发资源对接平台,帮助企业对接高校、科研院所、技术交易中心等优质科技资源,推动创新链产业链资金链人才链深度融合;搭建政府主导的共性技术研发平台,切实解决县域特色产业发展所面临的共性技术难题;搭建企业主导的产学研深度融合平台,提高科技成果转化和产业化效率;搭建支持中小企业技术创新的实验设备与检测设施共享平台,支持中小企业开展各层次的科技创新。

(董葆茗 作者为河北经贸大学河北省经济社会发展地理信息大数据平台主任)

关键词: 县域经济 企业发展