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党的二十大报告提出，“推进以县城为重要载体的城镇化建设”“着力推进城乡融合和区域协调发展”“坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动”“支持专精特新企业发展”“支持中小微企业发展”。

县域经济是推进以县城为重要载体的城镇化建设、城乡融合和区域协调发展的经济基础，是支持中小微企业发展、畅通城乡要素流动的重要平台，是专精特新企业的重要来源地。2022年上半年，河北省115个县（市）实现生产总值10380.8亿元，占全省生产总值的52.4%；全省县域特色产业集群完成营收1.6万亿元，带动467.3万人实现就业；县域经济已经成为建设经济强省、美丽河北的有力支撑，对河北省的经济社会高质量发展具有重大意义。

当前，受公共服务、交通区位、产业基础等因素影响，我省县域经济发展仍存在发展理念相对滞后、高端人才相对短缺、融资成本相对较高、技术水平相对较低等问题，特色产业“大而不强、支撑不足、困守低端”现象比较突出，亟需通过转型升级打破制约县域经济发展的瓶颈。

打破发展瓶颈，加速县域经济转型升级，河北应着力做好以下四方面工作。

解放思想，加速更新发展理念。树立开放发展理念，打破县域的地理边界和行政边界，将县域经济融入大的区域发展战略中，在更广阔的空间里整合优质生产要素；树立科学发展理念，顺应区域发展规律、产业发展规律和企业发展规律，在国家重大发展战略中谋发展求突破；树立系统发展理念，理顺“产城融合、城乡融合、产业融合”的内在发展逻辑，系统推动县域经济可持续发展。

多措并举，加速引进高端人才。鼓励专精特新企业到一二线城市设立运营中心和研发中心，打破县城公共服务差和生活质量低的引才瓶颈；鼓励产业集群龙头企业与国内外一流专业服务机构深度合作，打破高端人才团队组建困难的引才瓶颈；鼓励各县出台有竞争优势的高端人才柔性引进专项政策，打破高端人才身份归属的引才瓶颈。

拓宽渠道，切实降低融资成本。引导市县两级政府设立区域特色产业投资基金，整合社会及金融机构资金，支持县域特色产业集群龙头企业开展技术改造、品牌打造和管理能力提升；鼓励省级投资平台积极拓展县域市场，重点支持专精特新企业做大做强，提升其在产业链供应链中的话语权；引导专精特新企业抢抓政策机遇，用好用足政策资金和低息银行贷款，支持符合条件的企业利用资本市场融资。

搭建平台，加速提升技术能力。搭建优质研发资源对接平台，帮助企业对接高校、科研院所、技术交易中心等优质科技资源，推动创新链产业链资金链人才链深度融合；搭建政府主导的共性技术研发平台，切实解决县域特色产业发展所面临的共性技术难题；搭建企业主导的产学研深度融合平台，提高科技成果转化和产业化效率；搭建支持中小企业技术创新的实验设备与检测设施共享平台，支持中小企业开展各层次的科技创新。

（董葆茗 作者为河北经贸大学河北省经济社会发展地理信息大数据平台主任）

关键词： 县域经济 企业发展